做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，全市应急管理系统责无旁贷。2021年来，市应急管理局始终以市委办、市政府办联合印发的《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的工作方案》为指导，以“强队伍、强阵地、强培训”为统揽，全面提升基层应急管理能力，以扎实有效的主动作为，进一步实现全市应急管理能力向纵深推进、向基层延伸。

　　A强队伍打通基层应急“最后一公里”

　　“大爷，冬季是火灾的高发期，一定要定期清理房前屋后的可燃杂物，不在家里堆放草料，通了天然气就千万莫用柴火做饭，如果你还有抽烟的习惯，最好也别在床头这些位置抽，酒后更别抽，以防烟头掉在可燃物上，引发火灾事故。”2021年12月29日上午，听着南部县伏虎镇专职消防救援站的消防队员上门作消防安全宣传，当地刘家沟村3组村民刘治全赶紧将自家院角一处茅草进行了清理。

　　“以前对消防安全没有啥感觉，最多就是村干部路上碰到了随口提提，但是2021年不同了，时不时就有穿着消防服的消防队员来村里做宣传，听得多了，也就对火灾认识更深了。”事后，刘治全说。

　　刘治全口中的消防队员来得勤，跟当地建起专职消防救援站息息相关。“没有专职消防救援站以前，伏虎镇的消防力量多由镇村两级干部、民兵客串，面对小火情能应对，可一旦出现较大火情，从县城调派消防力量，又错过了最佳救援时间，自从2019年伏虎镇建起专职消防救援站后，专业消防队员有了在基层一线扎根的阵地，尤其是2021年，我们又投入资金进一步充实救援力量，仅2021年，伏虎镇专职消防救援站就参与各类当地应急救援50余场，为打通基层应急‘最后一公里’提供了重要保障。”南部县应急管理局相关负责人说。

　　2021年8月22日至23日，阆中市受持续强降雨影响，多地发生自然灾害，在当地七里街道孙家娅社区，因连续降雨致房屋被淹，约200余名群众被困。关键时刻，阆中市较场路消防站的消防队员闻讯赶到，除指导群众安全撤离外，又背扶行动不便的多名老人、小孩转移。“平时不显山露水，在我们最需要的关头，他们却第一个站了出来。”如今回想起那段经历，孙家娅社区的不少居民仍对较场路消防站的消防队员们的帮助由衷感激。

　　“没有基层应急救援力量，提升基层应急管理能力就是空话。”南充市应急管理局局长王天配如是说。

　　媒体在采访中获悉，伏虎镇专职消防救援站、阆中市较场路消防站的消防队员在基层应急管理中发挥的关键作用，只是南充市应急管理系统开展提升基层应急管理能力的一个“切片”。以强队伍为导向，2021年，全市应急管理部门已完成对全市31个中心消防救援站(6个新建)整合重组和建设任务，全市已具备救援能力的专职消防队员达421名。

　　同时，2021年来，全市242个乡镇(街道)均完成应急管理机构组建，均完成森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害抢险等救援力量和乡镇(街道)、村(社区)干部队伍力量整合，全市基层应急队伍总人数达42479人。初步建立起“基层应急管理机构+专职消防队员+乡镇(街道)应急队+村(社区)应急分队”的基层应急管理队伍联动体系。

　　B强阵地专职消防队也能全灾种救援

　　2021年11月，嘉陵区消防救援大队营区举行消防救援车辆发放仪式，仪式上，5辆消防救援车被分别移交金宝、金凤、大通、李渡、吉安五个中心消防救援站。

　　“今后附近乡镇如果发生火灾，通过这五个中心消防救援站，就能就近寻求支援了。”事后，安平镇专职消防队员周游发出感慨。

　　2020年3月19日，安平镇依阳桥村村民彭某为其丈夫上坟时，不慎引发山火，曾给当地造成严重损失。“调查发现彭某的行为能力和智力方面有所缺陷，这是大多数容易在森林中用火失火的人员共同特点。如果安平镇消防救援站在当时配备有消防救援车等救援装备，或者周边乡镇配备有类似装备可应急，这样的火势造成的损失也许在一定程度上，能够减少。”嘉陵区应急管理局相关负责人说。

　　随着做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章在全市应急管理系统深入推进，截至目前，嘉陵区在当地基层消防救援站已配置11辆消防救援车、76辆消防救援摩托车，持续增强阵地建设物资保障。

　　同时，强阵地举措的不断推进，也让全市一些专职消防队具备了从单一灭火救援到全灾种全覆盖救援能力。位于临江新区西充片区的多扶镇专职消防队，就是其中之一。

　　2021年12月30日上午，走进多扶镇专职消防队，映入眼帘的首先是印有“对党忠诚纪律严明赴汤蹈火竭诚为民”16个鲜红大字的4层崭新消防大楼，3辆消防救援车整齐划一停靠在院内，而在设备库中，还放置有各式消防救援装备，可谓“家底”殷实。“以前很难想象在这里还能使用这么多的消防救援装备，能有这么多的消防救援车，让我们对参与基层应急管理各种事项，底气越来越足。”该专职消防队负责人说。

　　“2021年以来，南部县装备器材、个人防护器材已完成260万物资采购;蓬安县采购水罐车2台，器材410件套，以及20人的个人防护装备……”一组组数据背后彰显着南充基层应急管理能力的提升。

　　C强培训筑牢基层应急安全防线

　　应急设备配置齐全、队伍组建完善，更需要加强日常培训，提升应急救援综合能力，才能真正打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的应急救援队伍。

　　2021年5月，嘉陵区消防救援大队组织6个乡镇的专职消防队员，采取“集中培训+跟班作业”的方式，开展为期20天的业务技能培训。

　　培训中，参训人员和嘉陵区消防救援大队的消防员同吃住、同训练、同出警。基础体能训练、消防车操作、器材装备操作使用、水带出水操作……在一次次与与消防员一起出警的实战中，专职队员们切实增强了实战能力。

　　“之前我对穿着又热又重的防护服有些抵触，此次参与出警后，才明白安全防护的重要性，既有利于更快扑救火灾，也能更好地保护自身安全。”嘉陵区金凤镇专职消防队一名队员如是说。

　　“2021年以来，我们根据不同季节的火灾形势，开展形式多样的轮训，确保所有专职队员都能受到专业训练。”嘉陵区消防救援大队相关负责人告诉记者，通过业务培训，既能增强专职消防队员的专业素质和反应能力，也能锻炼他们的执勤战备能力，为以后的抢险救援工作打下良好基础。

　　2021年10月26日下午，一场以“兰天化工液氨储罐出氨管道阀门老化破损引起液氨泄漏，存在爆炸危险”的模拟事故演练在高坪区举行。南充市消防救援支队高坪大队联合兴汉路特勤消防救援站、育英路消防救援站、嘉虹路消防救援站、化工园区消防救援站等部门用实战的方式，进行了危化品泄漏和火灾事故应急处置，经过启动专项应急预案、疏散转移厂区员工、应急联动单位到场协同作战等，一场“大火灾”很快被扑灭。

　　应急演练、业务培训、比武竞赛……近年来，南充市应急管理系统按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，通过各种活动形式，重点对应急救援队伍进行业务培训，定期开展应急演练，切实提高基层应急队伍应急处置和应急救援能力，筑牢基层应急安全防线。

　　■相关链接

　　“创安2021”监管专项执法行动效果显著

　　立案查处376家

　　日前，市应急管理局监管执法人员走进位于蓬安县河舒镇的蓬安县食品轻纺工业园，对其中一家食品工业公司开展“回头看”，经过执法人员的现场复查及查看相关资料，其整改已达到有关法律法规规章和标准制定的要求，整改合格。

　　在此之前，在全市安全生产“创安2021”监管执法专项行动中，市应急管理局监管执法人员发现这家公司存在“未对有限空间作业场进行辨识;未按规定制定有限空间作业应急预案;未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表”等问题，执法人员立即向该公司下达了责令限期整改指令书，要求该公司立即开展全面整改，举一反三，开展安全隐患自查自改，做到安全隐患动态为零，确保企业安全生产稳定。

　　市应急管理局相关负责人介绍，以该公司为例，“创安2021”监管专项执法行动开展以来，全市严格按照“三管三必须”的原则，以交通运输、城乡燃气、食品生产、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备、工贸、液氨制冷、涉爆粉尘、文化旅游等行业领域为重点，延伸辐射至全市所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，强化风险分析研判，全面落实管控措施，认真排查治理问题隐患，严厉打击各类非法违法行为。

　　为提高执法人员执法业务能力及做好典型案例报送工作，市应急管理局还召集了各县(市、区)应急管理局相关负责人、执法人员召开了全市安全生产监管执法工作视频培训会议，通报全市典型执法案例报送存在的问题，对“执法+专家”模式、工贸企业检查(25项)进行专题培训。

　　据统计，“创安2021”监管专项执法行动自2021年6月开展以来，全市共派出各类检查组4180个，出动执法人23190人次，检查生产经营单位(点)11260?家次，发现隐患数量5087项，其中重大隐患16项，采取现场处置措施16起，停产停业9家，立案查处376家，处罚款307.5万元。